试述秦汉时期地方行政监察制度的演变与发展。

参考答案：秦至西汉初年尚未建立独立的中央对地方的监察制度，主要依靠在职官设置上分权制约，使地方官员权力不能过分集中，构成相互制约的关系，达到行政监察的目的。如秦在郡一级设守、尉、监三个郡级长官，其中监以监察为主，但也参与地方行政管理，西汉初年在郡设监郡御史，在王国内设立丞相史，也大体与秦制相类似。这种监察制度不利于监察作用的发挥，其原因：一是郡监和监郡御史都是郡级长官，而且在权力分配上明显倾向于郡守。因为郡守执掌一郡军政大权，郡守为郡将，郡尉仅为副将，而且郡守有自辟属吏的权力，无疑使郡监和监郡御史处于位低权小的地位，木敢监察。二是秦至西汉初年的地方监察和中央监察体系一样，是一种行政与监察混一的体制，监察权不独立从而导致行政权重、监察权轻的结果，于是到汉武帝时，就建立起对地方的相对独立的监察系统。汉武帝以后，中央对地方的行政监察主要分两个系统进行，一是通过司隶校尉对京辅诸郡的监察，二是通过御史中丞与丞相府的司直相互配合，再经过派出的州郡刺史对郡国的监察。司隶校尉持节代皇帝行使监察机，如果用人得当，便可取得良好的监察效果。刺史受命于御史中丞，代表朝廷，并领有皇帝赋予的六条问事监察权利，也无疑加大了地方的监察力度。而郡对县的监察，秦汉时实行督邮督察属县的制度。督邮是郡守诸曹中专司监察属县的椽属，其实质是代表郡守监察，因为作为郡守的属吏，督邮只能对郡守负责，也反映出行政和监察混为一体的特点，因此极不科学合理，监察效果之差也不言而喻。

进入题库练习

查答案就用赞题库小程序还有拍照搜题语音搜题快来试试吧

无需下载立即使用

你可能喜欢

问答题

分析三公宰相制与丞相的不同。

参考答案：汉成帝时，从宰相制度入手，用三公宰相制代替丞相制，改丞相为大司徒、太尉为大司马、御史大夫为大司空，以大司徒、大司马。大司...

点击查看答案进入题库练习

问答题

试述汉代州职责的演变。

参考答案：在汉代，州所掌职责经历了从监察到行政兼监察再到行政。监察兼军政的演变过程。汉武帝时，为加强对地方郡县的监察，设置了十三个...

点击查看答案进入题库练习