张掖市节水型社会建设试点主要作法是什么？

参考答案：张掖市节水型社会建设试点作法可以用三句话来概括：“创新机制、改革体制、完善法制”。创新机制：进行了水权制度改革，对黑河干流实施分水方案，实行总量控制，保证下游生态用水，使黑河下游多年断流局面得到了改善；进行了水价改革，建立和完善了水价形成机制，水利工程平均水价每立方米达到0.072元，比1995年提高了4倍以上，农民的节水意识大大提高，仅河西走廊区通过节水，每年少抽取地下水近7000万立方米；建立了公众参与的用水协会，农业供水斗渠以下经营权交给用水户管理，使斗渠以下渠系建设步入良性循环，渠系水利用率平均提高了0.5%，净灌溉定额由每亩525立方米降为403立方米，年节水4.68亿立方米。改革体制：积极推进城乡水务一体化管理和以流域为单元实行水资源统一管理模式，对跨市际行政区域的水资源由市以上水行政主管部门统一调度，通过统一管理，各流域上下游的用水矛盾得到了有效缓解，水事纠纷明显减少，生态用水有了保障，地下水超采基本得到控制。完善法制：为了配合张掖节水型社会试点工作，甘肃省人大、省政府先后出台了《甘肃省实施水法办法》、《甘肃省取水许可制度实施细则》、《甘肃省水资源费征收和使用管理暂行办法》、《甘肃省节约用水管理办法》。为节水型社会建设提供制度保障。此外，张掖在节水型社会试点过程中，大力调整产业结构，制定了“三禁三压三扩”政策，即：禁止开荒、移民和种植高耗水作物；压缩耕地面积、扩大林草面积；压缩粮食面积，扩大经济作物面积；压缩高耗水作物面积，扩大低耗水作物面积。“三禁三压三扩”政策，不仅保证了黑河分水任务的顺利完成，而且有力的促进了张掖市节水型社会建设。

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