1943年4月25日公布的精甘宁边区各级政府干部管理暂行通则》规定：边区各级政府所属干部由民政厅统一管理。《通则》规定干部管理制度的基本模式有：
（1）边区政府民政厅直接管理的人员包括边区政府各厅、处的秘书、科长和直属机关负责人等。
（2）民政厅委托专员公署管理的人员主要是县政府科长级干部。
（3）有关部门分别管理并向民政厅备案的人员包括边区政府各厅、处、股级以下干部等。