有报刊这样评论：“美国有世界上最好的学校，也有世界上最差的学校;美国拥有最庞大的研究生培养系统，也有占总人口20%的功能性文盲;其教育经费是世界上最多的，但浪费也是最大的……”，产生这种现象的深层原因是什么呢?为了弥补此不足，80年代以来美国联邦政府在教育改革中奉行的一条基本思路是什么?哪些改革举措是直指这一问题的解决的?