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参考答案:行省制度在金代就已产生。金朝在新占领地区和周边军事战略要地,设行台尚书省以集中一个地区的军政,并由中央尚书台直接控制。元代行省则随中央机构名称的改变而改称行中书省。元初行省与前代行省一样,是因军事需要而临时设置的,是中央机构(中书省)到地方行使中央权力的称呼,还不是一级地方行政区划的名称。南宋灭亡之后,行中书省逐渐成为国家官府的名称和常设的地方行政机构,并进而成为一级地方行政区划的名称。行省制度的形成标志着中国古代地方行政体制的完善和成熟。中国古代的地方行政体制在州以上设置行政机构开始于唐朝,经家及五代辽金的实践,日益显示出路一级分权的弊端。路一级的分权,使地方行政分散且互相牵制而失去应有的行政效能,于是,元朝设立权力集中的行中书省,在集中地方行省权力的基础上,再加强一央的直接控制,这就提高了行省的行政力度。行省的设立适应了地域广大的中央集权制国家的需要。因此,行省制被明清所沿袭,一直延续到今天。
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