1、配合城市用地功能分区，使铁路线在分区之间通过，以减少跨越铁路干线的城市交通，并在沿线设一定的防护带。联系区间的城市干道在跨越铁路干线时采用立体交叉。
2、修建迂回线，使与城市无关的过境车流由迂回西安从城市外围通过。
3、市区内，对城市有严重干扰的线路分别情况予以外迁或拆除。