清代的文书工作制度除因袭明制外，还有所发展，在以下几方面比前代更为严格和规范。
（1）票签。比明代的票拟制度更为规范，制定了专门的票签式样，对各种内容的题本该如何拟写批示有一定的程式。
（2）稽察、催查。清代十分重视检查公文处理进程，以便了解各项政务的实施情况。
（3）保密。军机处有周密、繁细的保密措施，其他衙门也有相应的规定。
此外，还严格规定了题本、奏本及贴黄的书写格式，并限定其字数，禁用浮言套语，以及题本、奏本的副本必须呈交等。