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概述行政权与监察权相分离的过程。
参考答案：
秦朝开始就建立了对行政的监察制度，设置御史大夫为最高监察官，但是直到西汉末年御史大夫都是既掌监察，又担任副丞相，协助丞相处理政务，并兼秘书，一身多任。在组织职能上，御史大夫设府，与丞相府合称“二府”，共同管理国家事务，凡遇军国大事，皇帝总是同下二府，令其合商解决，表明这时的监察权和行政权交胶在一起，没有分离，但是在御史大夫下设的属官中，已有御史中丞专司监察的情况。原来御史大夫的属官分为两部分，一是以御史丞为首，在御史府协助御史大夭处理政务。二是以御史中丞为首的设于宫内的部分御史，分管皇帝直接交办的监察工作。因此使御史中丞逐渐成为受皇帝之命的专职监察官。从西汉末年到东汉初年，御史大夫改称大司空后，不再担任监察任务，与此同时，专门设立了以御史中丞为首的御史台，这标志着监察权开始同行政权相分离。
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