一、外部收益的产生。
由于公共产品的特性，会造成企业的收益和成本的不一致，从而造成企业不提供公共产品。
2、企业内部收益小于外部效益，对产生外部效益（正效益）的产品给予减税，或补贴。使企业的内部收益和成本相等，从而愿意提供公共产品。
3、企业内部收益大于外部效益，对产生外部效益（负效益）的产品征收一定数额的费（如排污费等）或停产整顿。

一、税收的收入分配职能
二、税收的资源配置职能
三、税收的宏观调控职能

一、税收的负担公平；
二、税收的经济公平；
三、税收的社会公平。