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一是模式多样化趋势。起初世界上只存在一种模式即俾斯麦模式,20世纪 50年代出现了覆盖对象的普遍化和有选择化两种形式,二战后,并存于世的社 会保险模式,不仅有俾斯麦模式,还有苏联等社会主义国家实行的“国家保险” 模式。进入20世纪70年代,又出现了新的社会保险模式,即新加坡模式—中央 公积金制度、智利模式—强制个人长期储蓄养老账户制、中国模式—基本养老和 基本医疗保险采取的个人账户与社会账户相结合的模式。进入21世纪,多种社 会保险模式并存已然成为一个时代格局。
二是基金筹集方式多样化。社会保险资金的筹集方法,传统上采用的是19 世纪80年代德国实行的办法,即现收现付方式。随着老龄化社会的到来,完全 积累方法问世了,最早是在新加坡,而后是在智利,但由于实行全基金积累制相 当复杂,因此各国都对此方法持审慎态度。最受各国青睐的是部分积累制资金筹 措方法,这种方法兼有现收现付制的长处—简单、管理费低、容易操作,又有完 全积累制的长处—积累一笔雄厚的社会保险基金,以便安然运行于老龄社会中。
三是给付模式从“给付确定”到“缴纳确定”。“给付确定”模式风险全部由 国家承担,未免不合时宜,有鉴于此,“缴纳确定”模式应运而生。在21世纪, “缴纳确定”必将取代“给付确定”已是时代潮流。
四是基金运营投放备受青睐。社会保险基金运营投放,起初不被作为一个重 要问题,在制度行使很长一段时间内,社会保险基金的管理都是统一集中的,由 国家管理。二战后,尤其是20世纪70年代后,由于发达国家人口开始老龄化, 再加上经济变动激剧,多年不见好转,于是越来越多的国家改变社会保险基金仅 由国家管理的僵局,而由代表不同投保人群的基金会管理并有计划地向市场投 资。迄今,几乎所有实行社会保险的国家都已开始重视基金的运营回报。
五是社会保险金给付层次多样化。在社会保险刚问世时,大多数投保人只能 获得单一层次的社会保险金给付—基本退休金给付,少数投保人有可能获得两个 层次的退休金,即基本退休金和企业补充养老保险金。随着市场经济的发展,企 业为了扩大经营,争取经济效益,无不推出种种福利,以稳定所需员工。二战后, 随着社会保险事业的充分发展,层次越来越多的退休金问世,更保障了人们安度 晚年。进入21世纪,为使老年人安享晚年,可以预见多层次退休金制,即包括 一切养老保险方式在内的多层次举措,也就是基本养老保险、用人单位补充养老 保险、个人储蓄养老保险组建而成的多层次养老办法,必将获得更大发展。
六是老人保险单独立项。随着人口老龄化这个通行于世界各国的趋势的发 展,为了迎接和适应老龄社会,加强对老人的保障,老人保险出现了单独立项的 趋向。
七是社会保险国际化。社会保险国际化将表现在社会保险给付标准日益国际 化、社会保险金享受属地化、社会保险享受项目与所在国员工一致。
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