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辽、金、元三代都作为少数民族人主中原建立的政权。作为落后民族对先进民族的征服,必然最后被先进的民族所征服,辽。金、元人主中原后,对中原地区的先进政治制度也加以吸收。建立了各自的中央行政管理体制。三者相比有着以下共同点:
(1)都在抛弃原来贵族专制之后抽俗而治,采用唐宋旧制建立了封建专制君主中央集权制,确立了君主在中央行政管理决策中的独断至尊地位。
(2)都基本上采用了唐宋以来中央行政管理体制中军政、民政。监察三权分离制以及决策、审议、执行的三权分离制。如辽朝设置北、南宰相、北南枢密院、御史台以及大林牙院。金朝设置尚书省、枢密院、御史台等;
(3)三者都保留了本民族的某些传统,并程度不同地保护了本民族在中央行政体制中的控制地位。如江朝在中央行政管理中,以北面官系统为权力重心,而北面官中的中枢机构宰相府宰相均由皇族和后族担任。金朝在三省之上设置领三省事一职,由原勃极烈担任。元朝的中枢机构长官均有蒙古人,色目人担任。
三者相比又有着以下不同点:(1)中枢机构的权力重心不同。辽朝的权力重心向北、南宰相府倾林金朝的权力重心向尚书省倾斜J潮的权力重心向中书省倾斜。
(2)三者对唐宋中枢行政体制仿效程度不同,辽政权是国制、汉制两个系统并列,以北面官为权力重心,决定了他对旧制较多的保囹。金中期以后则完全仿效了唐宋制度,把女真!日地和原辽、宋地统一置于封建专制中央王朝之下。而元朝乃基本沿袭来、金旧制,但同时对蒙古旧俗也作了大量保留,比如元朝因受原来贵族议政的影响,而建立中书省群相制,少则几人,多则几十人,造成上层政治的混乱。
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