L.结合民主选举，大量选拔工农积极分子，充实各级基层政权；
（2）从军队中抽调有一定工作经验的干部战士留在新解放区担任行政干部；
（3）通过增设副职，为夺取政权储备干部；
（4）通过举办干部培训班，为新政权培养干部；
（5）争取和改造旧政权人员，尤其是旧政权中的专业技术人员，以解决新政权建设之需；
（6）通过吸收党外民主人士参加民主政权，发挥民主人士参政议政的积极性。