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农村改革涉及政治、经济、社会的众多方面。在没有前人经验可以参考的情况下,改革不是一下子就能成功的。在改革的过程中必然出现这样或那样的问题。
①农村土地制度待进一步改革。
80年代初期的农村土地制度改革极大地促进了农业生产和农村经济的发展。然而,随着农村改革的深入,农村土地制度中的许多方面越来越不适应农村经济发展的要求,特别是农地分散化严重制约了农业机械化、规模化的发展。因此,进一步探索适合改革要求的农村土地制度十分必要。
②农民收入增长缓慢,城乡收入差距较大。
随着改革的深入发展,出现了农民收入增长缓慢的局面,而且城乡收入差距拉大。因此,考察农民收入增长缓慢的原因,制定提高农民收入,缩小收入差距的改革措施,是进一步改革的主要任务。
③与农业相关的产业资金短缺,融资困难。
农村金融体系发展滞后,农业经济发展缺乏信贷支持,资金短缺。农村信用社、农业银行、农业发展银行等金融机构在农业和农村经济发展中的作用有限,需要进一步改革和完善,从而建立与当前农村经济发展相适应的金融体系。
④农村市场体系不健全。
农村市场体系不健全,特别是农产品流通体系还存在较多的问题。没有完善的市场体系,农产品流通受阻,就不能形成国内统一市场,从而影响到资源配置的效率。
⑤农业基础设施薄弱,抵御自然风险的能力差。
长期以来,政府对农业的投入不足、结构不合理,导致农业生产和产品流通的基础设施薄弱,抵御自然灾害的能力差,制约着农业综合生产能力的提高。
⑥农村人口适应市场经济的能力有待于进一步提高。
农村人口受到教育程度低和文化素质差的影响,对市场、科技、信息、人才、资金等要素的驾驭能力差,适应市场经济的能力较弱,这是造成农村人口贫困和市场经济不发达的重要原因之一。因此,迫切需要进一步提高农村人口的素质,帮助他们适应市场经济发展的要求。
⑦农村社会保障体系还十分落后。
随着改革开放的深入,农村社会保障体系有了一定的发展,但是还远远不能满足农村人口的需要。只有农村社会保障体系发展起来,才能解除市场经济发展的后顾之忧。
⑧农村民主建设需进一步完善。
社会主义民主是建设社会主义市场经济体制的重要保障。在实际工作中,以村民自治为代表的民主建设还存在一定的问题,必须积极完善和发展。农村改革开放是一项复杂的系统工程。问题和矛盾很多,必须坚持解放思想、实事求是、勇于实践,在改革开放中找出路,才能进一步解放和发展农村生产力,增加农民收入,才能保持农村稳定和社会发展。
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