广义的国有资产是指国家所拥有的全部资产。主要包括：（1）国家以投资形式形成的经营性国有资产；（2）国家向行政事业单位拨款形成的非经营性国有资产；（3）国家依法拥有的土地，森林，河流，海洋，矿藏等自然资源。
狭义的国有资产是指法律上确定为国家所有，并能为国家直接提供经济收益的各种经济资源的总和。在包括的具体内容方面，狭义的国有资产专门是指经营性国有资产。通常包括国家投资形成的国有企业资产，国有控股企业的国家控股性资产，国有持股企业的国家持有的股份资产和从行政事业单位中转化过来的经营性资产。由此看来，狭义的国有资产仅是广义的国有资产中的国家以投资形式形成的经营性国有资产。