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参考答案:明初朱元津废除宰相制度后,纷繁的政务使他不能应付,为解决废除宰相后出现的新问题,1382年朱元津依照宋制设置内阁大学士,挑选文官担任殿阁大学土。其职责仅是协助皇帝阅读、处理奏章和起草诏书,在皇帝身边充当顾问,对当时政局不能施加影响。而且内阁学上品级低微(仅正五品),也不设属官,在品级和事权方面,远在六部尚书(正二品)之下。仁宗。宣宗在位时期,内阁权力迅速增长,一是以侍郎、尚书入阁兼大学士,使其品位尊崇、又能接近皇帝,这时的大学全权势之重已有宰相之实。二是随着内阁品秩的提高和权力的增大,体制也逐步完善,阁臣中已出现主次之别,而且内阁还设置了官属即制敕房和制诏房,均有专用的中书舍人。正统初年,因英宗年幼,太皇太后委政内阁,让大学主题奏本章提出处理意见,然后交皇帝裁决,开创了明朝内阁的票拟制度,而且,这时阁臣中已有首辅。次辅、群辅,首辅就对决策产生很大的影响。嘉靖万历年间是明代内阁权力发展到顶峰,这一时期出现了许多虽无权相之名却有权相之实的内阁首辅,如夏言,严嵩。张居正等。但是明代内阁权力的大小是由皇帝的是否信任而决定的,所以,万历时首辅张居正秉重权执朝政进行改革,是由于太皇太后信任,神宗年幼而造成的一时之势,并非是内阁制度所致。
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