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以布坎南为首的弗吉尼亚学派对政策科学的发展做出了重大的贡献。布坎南建立和完善了公共选择理论,为政策科学的研究提供了新思路,其对政策科学的贡献主要有:
(1)作为一种新的经济学运动,公共选择理论的出现体现了经济自身内在逻辑和外部世界发展的要求,是令人鼓舞的。从目前社会发展的趋势来看,资本主义社会和其他形态的社会一样,也存在调整自身结构以适应发展需要的内在力量。公共选择理论的出现和被人们日益接受,正是社会自我调整的结果。一种理论能够顺应产生它的社会环境,并且能够推动它的发展,就应该被认为是可以接受的理论,相比于简单的“借鉴”,它所起的作用自然重要得多。
(2)作为凝结着人类共同智慧的结晶,公共选择理论绝非资本主义的专利品,它对于我们社会主义中国的政府管理无疑也具有重要的启示作用,因为组成政治个体的自利动机与理性决定了我国的政府部门也有一种内在的超编、超支倾向,而且政府特许权等所导致的寻租行为在我国的政府管理实践中并没有完全消除掉。因此,正如邓小平同志所说的那样,“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势,就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果,吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法”。而对于公共选择理论来说,其“政府失败论”尤其应该引起我们社会主义中国政府管理的实践者去思考。
(3)公共选择理论为我国政府管理起到了启示的作用。当前,在我国的政治体制面临改革,现代民主化进程正日益加快的时候,西方人也感到他们自己的代议制的民主政体已经“失败”。而要设计更有效率、更加民主、更加平等并且更受限制的政府结构,这是很有启发性的。在我们加快政治体制改革和经济体制改革,尤其是作为二者结合部的行政管理体制改革步伐的时候,布坎南等公共选择理论家的先驱性工作,无疑给我们在“摸着石头过河”时带来了一些可以借用的光线。
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