计划是事先对未来应采取的行动所作的规划和安排，是组织管理工作的前导，为企业的发展提供前进的方向和步骤。控制是在计划执行过程中出现偏离时予以调整和修正的过程。控制工作贯穿企业经营管理全过程。企业所有管理活动几乎都与控制过程相联系。
为了促进、约束和调整企业组织中复杂而多样的计划和控制过程而形成的管理体系或框架，就是计划和控制系统。
计划系统不只是制定事前计划，作为目标还制定了事前标准，这是信息反馈的源泉。另外在计划中也暗含了事前标准背后的某种控制努力。由于这个控制努力的水准，在事后标准中同样使用，这就实现了计划与事后标准之间的联结。计划的要点不只是事先的分析和调整，更主要的作用是作为现场控制活动的指导方针。由于与控制的这种联结，计划成为管理过程中非常受重视的一个环节。
计划系统与控制系统之间具有相互依存的关系。一方面，作为控制系统的要素，计划输出（事前计划、事前标准、约定的控制努力）是十分必要的；另一方面，由于计划系统本身所具有的意义，与评价和控制结合起来使用是十分必要的。正因为有这样一种相互依存关系.两个系统往往结合为一个联结程度很高的体系。