（1）针对一级市场土地供过于求的情况，加强城市规划管理，提高农用地特别是耕地的价格，建立耕地用途管制制度；
（2）针对一级市场土地供不应求的情况，建立城市规划的反馈机制，在新编规划的范围内适时、适度降低农地价格；
（3）针对二级市场土地供过于求的情况，控制一级市场土地增量供给，适度降低商品房价格；
（4）针对二级市场土地供不应求的情况，可以刺激开发公司的开发行为，也要适当抑制购买者的购买行为。

土地是地球陆地表面由气候、地貌、土壤、水文、岩石和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的种种活动结果。