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罗斯诺提出微观层面上的个人行为分析、宏微观(中观)层面上的国家机构和国际组织的分析以及宏观层面上的国际体系分析,重点在第三层面。
(1)微观参数是公民技能
罗斯诺指出,在全球化的条件下,信息技术革命、跨国社会交往和相互依赖生活的复杂性正在日益造就出一大批政治上更为敏感、情感上更为自主的公民。于是,民众将更为熟练地对影响到他的自身的公共政策、对他的自身在世界上所处的位置、对他们的个人行为汇总为社会后果的过程等政治性的事务进行理性的分析和评价。这些导致了一场公民技能的革命。
(2)中观参数指的是权威结构
①罗斯诺认为,公民技能的革命对政治权威体系施加了比以往任何时期都更巨大、都更持久的政治压力,乃至导致权威危机的出现。
A.在过去,权威的合法性可以来自宪政制度,公民也倾向于与他们选出的政府合作,服从政府官员的指令。
B.公民技能革命的出现改变这一切。政府和其他类型的社会权威越来越需要满足公民提出的要求,这也就是说,政府的合法性越来越建立在绩效标准的基础上。社会权威在挑剔的公众面前解决实质性问题的能力的确是下降了,因为他们随时都面临失去公众支持和合作的危险。
②公民的技能革命以及群众向政府施加的绩效合法性标准并不意味着权威结构向着某一个特定的方向发展。实际上,权威结构既有可能向上重组,也有可能向下重组。
A.向上重组指的是公民唯有通过建立在更广阔地域范围上的权威才能实现他们的绩效要求。也就是说,公民觉得,原来较小的集体只有团结为更大的集体,才能满足他们对经济发展、环境保护等方面的要求。
B.向下重组指的正好相反。它源于公民的解体性要求。也就是说,当公民觉得只有更小一些的共同体才能使他们得到更高一些的政府绩效的话,权威结构将向分散化方向发展。苏联的解体、魅北克要求独立就是比较典型的例子。
(3)宏观参数是两枝结构
宏观参数是指世界政治的两枝结构。由于全球化的冲击,世界政治领域发生了公民技能革命和权威结构重组。两者进而导致整个世界政治的根本结构向两枝化方向发展。所谓两枝化,指的是以国家为中心的世界和多中心的世界逐渐从过去以国家为中心的单一世界中分化出来的过程,即从“两超”到“两枝”的演变。
①罗斯诺说:“国家为中心世界里的行为者与多中心世界的对等行为者(各种各样的跨国和次国家行为者)发生竞争、合作、互动或共存的关系,我称这两种政治的世界为两枝全球体系。”
②罗斯诺认为,在后国际政治时代,种种跨国家行为体和次国家行为体组成的多中心世界正在削弱着国家中心的世界拥有的支配地位。
③罗斯诺动荡理论的微观、中观与宏观三个参数之间的关系是平等互动的,种参数相互作用,共同影响着后国际政治时代世界的转型。
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