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简述明代巡抚和总督的设置和演变。
参考答案：
明代地方省一级三司分立虽防止了地方专权，但也出现了三司间相互掣肘以致政权机器运转失灵的弊端。针对这种情况，明代先后设置了巡抚和总督，在分权的基础上又出现了集权的趋势。明代初年，巡抚皆为临时差遗，具有监察地方官的性质。但巡抚和都察院派到地方的巡按御史分属两个系统，以致时常产生矛盾。于是后来，巡抚均加都御史职衔。到嘉靖年间，巡抚又兼管了地方上的军政，并开始有了相对固定的任所和任期，一般任期三至七年，管辖一省或数省，这时的巡抚逐渐成为总揽地方行政、监察、军事大权的省一级行政长官。与此同时，三司职权日趋缩小，逐渐沦为巡抚的属员。总督开始因用兵临时设置，事毕即罢。1469年，明宪宗为镇压瑶汉人民起义的军事需要，专设两广总督，以后在各地逐渐增置，成为一项制度。总督由朝廷派重臣担任，综理一省或数省军政事务，并逐渐成为实际上的地方行政长官，地位又在巡抚之上。但有明～代，巡抚和总督始终在名义上属中央朝官而不属于地方长官。
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