（1）古典自然法学家认为：为防止权力的滥用，保障人民的自由、平等和天赋权利，就必须将权力分离，以权力来制约权力。
（2）洛克创立了权力分立原则。孟德斯鸠提出了完整的立法、行政、司法三权分立、互相制衡的理论。汉密尔顿将这种理论运用于美国实践并进一步发展为“牵制与平衡”的宪法原则。