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简述明代的决策过程。
参考答案：
明朝初年内阁制度建立后，大学士虽可以参与机务但奏章批答权仍牢牢控制在皇帝手中，从宣德年间起，内阁开始有了对奏章提出初步处理意见的票拟权。内阁票拟之后，送到司礼监下设的文书房，皇帝用红笔在秦章上批答，对票拟内容不同意时，皇帝可加以改动或发还内阁令其重拟，称为改票。但明宣宗以后的皇帝大多昏庸腐败，不分权于臣僚，而托权于具有很大依附性的宦官，于是司礼监秉笔太监便取代皇帝批红的权力，成为皇帝处理机务最为贴近的助手。批红完毕后，即由司礼监发回内阁。由内阁交六科抄发，下达各职能部门执行，而六科结事中掌握封驳权，凡内廷拟旨后交六部执行的诏命中有不合理者，六科给事中可加以驳正缴回，称为科参。如无异议，则交六部执行，决策过程完成。
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