根据公众与组织的所属关系，可将公众分为内部公众和外部化众；
员工是组织直接面最近的公众，是组织赖以生存与发展的基础，是组织内部公众的主体；
一般来说，外部公众中，消费公众、传播媒介公众、社区公众、政府公众等对组织的发展尤为重要。