1、缺乏法律、法规和规章依据，随意罚款
2、在不具有法律效力的文件中规定罚款项目
3、执行罚款规定时主观随意性大
4、职能部门交叉重叠合理，造成重复罚款

1.系统性与整体性
2.地域性
3.动态性
4.数量的有限性和潜力的无限性
5.稀缺性与价值性
6.相对有限性
7.可更新性

1、范围广；
2、地域性；
3、研究周期长；
4、不稳定性和风险性较大；
5、应用的分散性。

（1）建立中央和地方各级储备调节制度；
（2）设立储备制度；
（3）建立、健全仓储、运输体系。