1.依法实施城市规划管理
2.分步实施、统筹兼顾
3.旧城改造与新区开发相结合
4.土地用途管理制度
5.建设用地规划许可证制度
6.建设工程规划许可证制度
7.监督检查和责任追究制度

1、市政府下设分区政府；
2、市政府与市镇缔结联盟；
3、市政府与市镇分立合作。