（1）依法划定城市自治机关的自治职权。
（2）市自治机关由城市居民直接选举产生。
（3）市政府负有推行城市自治和执行中央政令的双重职责。
（4）市政府有权通过法律手段抵制中央越权干预。
（5）不同城市在法律关系上处于平等地位。

集中型城市化和扩散型城市化
积极型城市化和消极型城市化
向心型城市化和离心型城市化

重新审视和调整城市旧有经济结构；
改革与完善市环境管理体制；
改进环境保护制度；
及时调整管理对象；
改进管理手段和方式。