—1、提供公共产品和公共服务
—2、纠正外部效应的不良影响
—3、消除市场垄断的不利影响
—4、矫正信息不对称的不良影响
—5、维护社会公平正义
—6、保障宏观经济稳定
—7、推动发展和进步
—8、提供制度和规则

集中型城市化和扩散型城市化
积极型城市化和消极型城市化
向心型城市化和离心型城市化

重新审视和调整城市旧有经济结构；
改革与完善市环境管理体制；
改进环境保护制度；
及时调整管理对象；
改进管理手段和方式。