城市总体规划滞后，城市建设调控能力不强；
城市规划管理体系混乱，行政执法效率不高；
政府监督力度不够，公民参与程度较低；
城市建设存在时序错误，建设严重不足和重复建设浪费并存；
区域化规划或协调机制不健全，城市集聚功能不强；
城市建设特色不明显，历史建筑、城市风貌受到严重破坏。

资本条件；
产业结构；
科学技术；
基础设施；
制度环境；
城市治理；
企业管理；
城市文化；
开放程度；
区位因素。

普遍性和适度性原则；
公平与效率统一原则；
法制化和有序化原则；
社会化和良性化原则。