前期研究和申请；
编制城市总体规划纲要；
编制总体规划和分区规划；
评议城市总体规划；
通过和审批总体规划；
城市规划的调整。

“地级市管县”缺少充分的法律依据；
管理成本增加，行政效率低下；
市县矛盾突出，不利于城乡统筹。

公民具有参与的意愿和能力；
政府的活动公开透明；
提供制度化的公民参与渠道；
保障公民参与制度的有效性。

系统研究法；
理论分析和实证研究相结合的方法；
静态研究和动态研究相结合的方法；
比较研究法；
历史研究法。

坚持以人为本；
注重需求管理；
发展可持续交通；
突出管理主体多元参与。