按照托达罗模型，人口流动基本上是一种经济现象，是一种合乎理性的经济行为。尽管城市中存在失业，流入城市中的人们还是可以做出合理决策的，他们所关心的，与其说是城乡现实中的收入差异，不如说是城乡预期的收入差异。无论是已经开始流动的人口，还是准备流动的人口，都在把农村现实收入与如果移入城市后能找到工作机会的预期收入做出比较，以决定其择业。总之，影响他们预期的是两个因素：城乡实际工资差异估计有多大，在城市求得工作机会的可能性估计有多大。

⑴用于教育和培训方面的支出；
⑵用于健康保险方面的支出；
⑶用于劳动力国内流动的支出；
⑷国际迁移的支出。

财政掉接收入分配的途径主要有税收政策和支出政策