公共政策主体能力是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。

公共政策主体是指参与影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。