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参考答案:

土地征收制度是国家为了公共利益的需要,依法规范将农民集体所有土地变为国有土地的行为的制度。土地征收制度的建立对于国家经济建设和社会发展用地发挥着巨大的作用,但是随着社会经济的发展,我国土地征收制度自身的一些问题逐渐突现出来,主要表现在:
1) 土地征收规范缺失,土地资源浪费严重;
2)土地征收补偿对被征收者保护不力,修改后的相关法律依然不尽合理; 3)土地征收执行程序不严格,违法现象严重;
4)土地补偿费支付不到位,安置不落实,被征地农民长远生计没有保障; 5)贪污现象严重、社会各界反映强烈。由于征地的决定权高度集中在政府手中,加上土地审批权重利大,极易滋生贪污,土地审批领域已经成为贪污的重灾区。 改革措施:
1) 转变政府对土地资源利用的观念:各级政府部门的领导要转变思想观念和管理方式,充分认识对集体土地征收所涉及的农民利益问题,是尊重和保护农民基本的合法权益问题。因此,不能以牺牲农民的合法权益为代价来搞所谓的经济发展和城市化,树立正确的政绩观和科学的发展观。
2)改革和完善土地征收补偿制度:首先是严格区分公益用地和经营性用地;其次是建立和完善土地征收补偿体系;最后是要适当提高土地征收的补偿标准。 3)改革和完善土地征收的程序:一是对申请用地单位公开,使其了解和知悉行政程序的进行以相应地调整自身的行为;二是对被征收土地的集体经济组织及其成员公开,使其了解征收行为对自身权益影响的程度并提出合理的补偿或救济请求,三是对社会公开,接受社会的监督,遏止不良行政。
4)完善合理利用土地和切实保护耕地制度:在土地征收过程中,应当加强规划、严格管理、严格控制各项建设用地,要优先利用荒地、非农业用地,尽量不占用耕地;要优先利用劣质土地,尽量不占用优质土地。加大土地监察和对土地违法行为的打击力度,切实制止乱占耕地、滥用土地的行为。对在土地征收中出现的贪污问题,应该严肃处理,加大对土地征收中违法乱纪现象的打击力度。

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