农村集体土地使用权流转是指农村集体土地使用权在不同的主体之间的流动和转移。农村集体土地使用权可区分为农用地使用权和非农用地使用权。
现状：从近年农村集体土地使用权流转的情况看，流转形式主要有以下几种：1、转包2、租赁3、"四荒”拍卖4、承租转包或返包5、转让6、入股。
存在问题：1、土地产权不明晰，行为主体缺乏农地流动和高效配置的足够动力。2、土地流转制度不健全。3、土地的保障功能及其弱化的长期性和渐进性。4、农业比较利益低，土地承载负担重。5、市场中介组织匮乏，流转机制不完善。     对策：1、赋予农民长期而又稳定的土地使用权。2、将土地农民集体所有制明确界定为农民按份共有制。3、明确界定农民土地承包权的物权性质。4、充分尊重农地使用权人的意见。5、培育土地使用权市场。6、突破现行的政策和法律。7、建立国家宏观调控制度。