1、收入与财富分配不公。
2、外部负效应问题。
3、竞争失败和市场垄断的形成。
4、失业问题。
5、区域经济不协调问题。
6、公共产品供给不足。
7、公共资源的过度使用。

第一、习惯。
第二、命令。
第三、市场。
第四、计划。