1、通过制定规划，明确生产发展方向，恰当地安排农林牧各业生产用地比例，合理利用水土资源，使水土流失从根本上得到控制。
2、通过制定规划，可以确定必须采取的各项水土保持措施，同时要注意治坡与治沟的并举、工程措施与林草措施的配套、治理与管护的兼顾。
3、通过制定规划，能够明确改变农业生产结构的实施办法和有效途径。
4、通过制定规划，深入研究实施各项治理措施所需的人才、物资、经费和时间，并作出合理安排，使各项治理措施的发展速度既积极又可靠。
5、通过制定规划，实事求是地分析和估算流域治理地效益。

1、改变地形条件
2、改良土壤性状
3、改善植被状况

1、破坏森林
2、陡坡开荒
3、过度放牧
4、不合理的耕作方式
5、工业交通及其基本建设工程的影响

1、规划经营措施
2、水土保持林草措施（或称生物措施）
3、水土保持工程措施
4、水土保持农业技术措施
5、水土保持法律性措施