1 当事人无需向人民法院起诉
2 人民法院对督促还债案件，无需组成合议庭
3 人民法院只对案件作形式审查
4 无需作出实体判决
5 督促程序不存在两审终审的问题

（1）采取财产保全的案件必须是给付之诉。
（2）须具有财产保全的必要性。
（3）当事人提出财产保全的申请。