社会因素方面包括人口、社会需求、土地制度、土地政策与法规、资源与环境政策等；
经济因素方面包括生产力水平、市场状况、经济结构和生产布局、区域条件、投入水平等；
技术因素包括科技发展水平、生产管理水平、技术培训与服务、物质技术条件等。