战略目标：在充分尊重我国土地资源基本条件的基础上优化配置土地资源，改革不合理的土地利用方式，增强土地资源的可更新能力和使用效率，以促进经济社会的持续、稳定和协调发展。
具体目标包括以下几个方面：
保持一定数量的耕地
确保粮食安全 
提高土地资源的生产能力
保障工业化和城市化所必须的各项用地 
保护和改善生态环
构建良好的土地利用结构和布局
战略重点：
①耕地保护战略；
②土地节约集约利用战略；
③土地生态建设战略

区域开发不平衡发展理论。
①增长极开开发模式；
②点轴开发模式；
③网络开发模式。
三种模式相继产生。