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参考答案:

(一)内阁制的优点:
1.立法部门与行政部门密切合作,有利于保持政府的稳定。通常内阁成员同时是议会议员,绝大部分立法议案都由内阁提出。内阁与议会之间的密切合作是政府正常运作和政局保持稳定的重要保证。
2.能充分实现民主政治。内阁直接对议会负责,间接对选民负责,如内阁不能取得议会的信任,议会可以通过不信任投票,迫使内阁解散,而内阁也可以解散议会,最终的决定权交由选民做最后的决定。
3.内阁人选,可以随时更换,富有弹性。内阁制可以针对时代需要,选任适当人选,随时更换内阁。而在非民主国家,只能通过暴力或革命解决这一问题,而在总统制下只能等到任期结束时,才能通过更换管理者解决这一问题。
(二)内阁制的弊端:
1.破坏侵权原则。因为内阁阁员一般由议员兼任,所以内阁事实上成为议会的行政委员,从而,使行政权与立法权的分立没有得到实现。
2.内阁与议会之间相互对抗,难以调节。内阁解散权与议会的不信任投票权,虽然可以发挥相互制衡的作用,但是如果不能适当加以调节,将使内阁制丧失功能。内阁解散议会权缩水将使议会自我膨胀,内阁将变得软弱无能。反之,不信任投票受到限制时,则将形成强势内阁。
3.内阁制稳定性较差。在政党政治下,议员通常是政党党员,如果议会之内,只有两个政党,则一党执政,一党在野,最能发挥政党政治的长处。内阁制政府深受政党操纵。从竞选到执政,政治生活的每一个环节,都受政党的影响。
4.内阁制并不能保障科学的行政。内阁制下,内阁成员往往是由以议会为中心的专门参与议会政治斗争的政治家(或放称作政客更恰当)组成,他们擅长的是搞群众运动,议会斗争,将国家政策的立案、决定与执行等最高权限交由他们掌控,并不能保障科学的行政。

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