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参考答案:

行政组织体系又被称为官僚制政治或官僚主义。韦伯的理想行政组织结构可分为三层,
(1)最高领导层相当于组织的高级管理阶层,
(2)行政官员相当于中级管理阶层,
(3)一般工作人员相当于基层管理阶层。
至于“理想的行政组织制度体系”中所谓“理想的”(“合理性”)体现在如下特性:
(1)任何机构组织都应有确定的目标。
(2)组织目标的实现,必须实行劳动分工。
(3)按等级制度形成的一个指挥链。
(4)在人员关系上,他们之间是一种指挥和服从的关系。
(5)承担每一个职位的人都是经过挑选的,也就是说必须经过考试和培训,接受一定的教育获得一定的资格,由需要的职位来确定需要什么样的人来承担。
(6)该人员实行委任制,所有的管理人员都是委任的,而不是选举的(有一些特殊的职位必须通过选举的外。)
(7)管理人员管理企业或其他组织,但他不是这些企业或组织的所有者。
(8)管理人员有固定的薪金,并且有明文规定的升迁制度,有严格的考核制度。
(9)管理人员必须严格地遵守组织中的法规和纪律,这些规则不受个人感情的影响,而适用于一切情况。  
理想的行政组织管理制度韦伯认为,每一个官员都应按下列准则被任命和行使职能,这些准则包括:
(1)他们在人身上是自由的,只是在与人身无关的官方职责方面从属于上级的权力。
(2)他们按照明确规定的职务等级系列组织起来。
(3)每一职务都有明确规定的法律意义上的职权范围。
(4)根据契约受命,即原则上建立在自由选择之上。
(5)候选人是以技术条件为依据来挑选的,在最合乎理性的情况下,他们是通过考试获得并通过证书确认专业业务资格的,他们是被任命而不是被选举的。
(6)他们有固定的薪金作为报酬,绝大多数有权享受养老金,雇佣当局只有在某些情况下(特别在私营组织中)才有权对这些官员解雇,但这些官员则始终有辞职的自由。工资等级基本上是按等级系列中的级别来确定的。
(7)这个职务是任职者唯一的,或至少是主要的工作。
(8)它成为一种职业,存在着一种按年资或成就或两者兼而有之的升迁制度。升迁由上级的判断来决定。
(9)工作中官员完全同“行政管理物资分开”,并且不能滥用其职权。
(10)他在行使职务时受到严格而系统的纪律约束和控制。
韦伯认为合理的官僚体制的一般运作方式表现如下:
第一,存在着固定的通过规则,即法律或行政规则普遍安排有序的机关权限的原则;
第二,存在着职务等级的和审级的原则;
第三,存在着行政管理档案制度原则;
第四,职务工作;
第五,职位得到充分发展时,职务工作要求官员要投入他的整个劳动力;
第六,官员职务的执行,是根据一般的、固定的、有说明的、可以学会的规则进行的。

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