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湖南出现全国首例申请国土部门公开罚款信息案例
2009年5月21日，湖南省洞口县杨林乡破刀村肖衡山等10名村民率全国之先，依照政府信息公开条例的规定，联名向洞口县国土资源局提出申请，要求依法公开近两年来该局对破刀村违法建房户的罚款情况，以及各新建房户的用地审批情况等信息。湖南省洞口县国土资源局日前表示，该局将在近期按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，向村民公开该村相关罚款和批地信息。
行政机关罚款的具体数目是否属于可以公开的“政府信息”成为激烈争论的焦点。有两派不同的观点。一派认为：行政执法部门的罚款数目属于行政机关的内部信息，罚款数目公开有可能给执法机关带来负面影响，不宜对外公开。另一派认为：罚款数目属于典型的政府信息，虽然行政罚款的收支情况不属于政府主动公开的信息，但属于依申请公开的政府信息。村民完全有权依据政府信息公开条例第十三条的规定，要求国土部门公开行政罚款的相关信息。
根据政府信息公开条例第二条的规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
即某一信息只要符合如下3个条件就属于条例所规定的政府信息：一是由政府机关掌握；
二是与经济、社会管理和公共服务相关；
三是由特定载体所承载。
据此，行政罚款的收支情况无疑属于条例所规定的政府信息范畴。
该县国土部门的罚款和批地信息应该向村民公开。公开罚款信息，不仅保障了公民的知情权；而且公开罚款数目可以督促行政执法机关依法行政，可以避免行政处罚决定书成“一纸空文”的现象，还可以在一定程度上预防单位腐败使‘小金库’现象慢慢消失；能制止非法占用农田建房的歪风。
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