是指人民法院在行政争议双方当事人、诉讼参与人参加下，按照法定程序审理解决行政争议的活动。
分为三种情况：
①当事人对行政复议决定不服，在接到复议决定之日起15日内可以向人民法院起诉。
②大概是人在接到处罚之日起15日内直接向人民法院起诉。
③当事人申请了行政复议，但复议机关在法定的60日期限内没有作出复议决定，当事人可以在服役期满之日起15日内向人民法院起诉。