第一，政策主体。政策主体是政策制定者，它可以是政府部门.各类政治组织或社会团体，也可以是国际性组织。
第二，政策目标。政策的目标具有双重性，一方面服务于政治统治，一方面服务于公共事务。二者紧密相联，前者保障后者，后者服务于前者。
第三，政策过程。政策是一个客观过程，具有阶段性。任何一项政策都有酝酿.制定.评估.执行.终结等环节。
第四，政策体系。任何政策都不是孤立的。一项政策可与其他政策发生联系，相辅相成，共同服务于政策目标。
第五，政策功能。政策既解决局部性问题，也解决全局性问题。
第六，政策是一种行为准则或行为规范。