要提高政府的公共服务能力，可以从以下几方面来入手。
（1）明确公共产品与服务的消费者、生产者和提供者（或安排者）的内涵。
首先是消费者，
其次是生产者，
再次是提供者（安排者）。
（2）以提供有效公共服务为目标，创新公共产品与服务的制度安排。
一是生产者是公共行政组织，提供者也是公共行政组织。
二是生产者是公共行政组织部门，提供者是私人部门。
三是生产者是私人部门，安排者是公共行政组织。
四是生产者和安排者均是私人部门。
（3）构建公共部门之间、公共部门与社会之间的合作服务网络关系。一般认为，在现代市场经济条件下，政府部门、市场主体、第三部门及自愿组织都成为公共服务的供给主体。在合作网络中，
第一，各组织之间相互依赖，
第二，网络成员间的持续互动，
第三协商和博弈的互动方式，
第四，相当程度的自主性，
第五，网络内多元主体之间相互学习。
（4）关注服务型公共组织建设，首先是职责结构、决策、制度“3个要素”的有机结合。
其次是公务人员、服务价值观、服务文化、社会公众参与“4个软要素”的相互融合。