之所以说行政管理是科学性和艺术性的融合我们可以从两方便来理解。一方面，行政管理的科学性是指行政管理作为一个活动过程，存在着可以认识和了解的运行规律，人们通过社会实践和科学研究，可以总结出反映行政管理活动规律的理论和办法。
（1）行政管理具有系统性，有其活动的客观规律，人们可以经过长期的经验总结和理论升华，形成反映行政管理规律的理论体系、管理方法与技术，解释过去和现在，预测未来。
（2）行政管理的基本理论和方法可以通过知识传递，指导行政管理实践。
（3）通过心理学、社会学、政治学、管理学、经济学、系统科学、哲学等相关学科的交叉融合与兼容并蓄，行政管理学已形成了完整、独立的学科，并运用多种研究方法使其不断完善与发展。
另一方面，行政管理具有艺术性的特点。
（1）行政管理是一门艺术。
（2）行政管理的艺术性是指行政管理者在掌握一定理论和方法的基础上，灵活运用这些知识和行政管理技能的能力，强调行政管理者的积极性、主动性和创造性，运用个人的智慧、知识和经验，因地制宜地开展行政管理活动。
（3）行政管理活动中的各类影响因素是不断变化的，存在这各种突发性、偶然性的不确定因素。要求行政管理者有随机应变的能力和灵活发挥的艺术。
（4）成功的行政管理者应当善于在实践中应用行政管理者理论，善于发现问题，总结经验，并通过实践创造和发展行政管理理论。行政管理的科学性和艺术性，并非相互对立、相互排斥，而是相互补充、相互印证的，行政管理学是行政管理理论的普遍规律与行政管理艺术的特殊性、随机性的统一，两者有机组成，缺一不可。