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体育管理的基本内容包括:
(1)管理社会各层次的体育活动:由于公共体育管理主要应该由国家承担责任和义务,它涉及社会共同需要的体育事务,实现全社会体育活动的良性运转和协调发展,并实现公共利益最大化。就我国来说,正面临着社会结构性的调整和改革,与此相适应的体育事业的改革也有很多新情况、新问题,哪些事情属于公共体育管理的范围,哪些事情可以通过市场解决,哪些事情可以通过社会自己处理,需要探索、调整、界定和转变。
(2)促使体育事业与经济、社会协调发展:任何国家体育事业的发展都要与经济发展水平和社会发展水平相适应。我国的体育事业要从国情出发,服从和服务于国家发展的总体战略和基本国策,伴随着经济、社会的发展而发展。
①我国社会主义现代化建设的根本目标是满足广大人民群众日益增长的物质文化需要,体育事业要与此相适应,群众体育以全民健身为目标,不断提高全民族的健康水平;
②竞技体育以重大国际比赛特别是奥运会取得优异成绩为目标;
③平衡区域体育发展格局,在鼓励经济发达地区率先实现体育现代化的同时,积极扶持中西部地区和少数民族地区发展体育事业,努力促进区域体育的共同发展;
④研究和制定体育产业政策,积极发展体育市场,促进体育产业成为国民经济新的增长点。
(3)提供体育产品与体育服务:由于公共产品和服务只能由政府和其他公共组织提供,因此体育管理的一个重要职能是要提供基本公共产品与社会服务。
①在体育活动中,属于纯公共产品和服务的部分,应该无偿提供,如基础性的公共体育场馆和公共体育设施的建设,涉及国家和社会整体利益的重要体育竞技活动的组织等。
②属于准公共产品的,采用费用分担的方式提供,如某些公共体育场馆的有偿使用,公共组织举办的体育培
训中收取一定的学费,体育活动中收取部分成本费等。
③属于公众消费性的体育产品的,可由公共组织提供产品质量和质量监督服务,产品的消费者自己负费,如
各类体育器材、体育用品。
(4)管理体育资源:体育资源管理包括对体育人力资源、体育财物、资金、信息等资源的管理。以政府为核心的公共体育组织对社会所拥有的体育资源负有保护和合理使用的责任。对于社会体育资源,国家一方面要促进市场体制对其进行合理配置和利用,另一方面还要通过法律和行政的手段去调节和消除市场活动可能造成的对资源使用的负面作用。
(5)促进和保障体育活动的有序性和公平性:促进和保障体育活动的有序性和公平性问题,是公众体育管理的重要职能。公共体育组织通过计划和规划等形式,对一年或一个时期的群众体育或竞技体育的竞赛活动进行安排并提供法律、行政和其他公共权力保障,以保障体育活动正常有序的开展,解决体育活动中存在的大量公平性问题,如公平竞赛问题、违禁药品问题、打假球问题、青少年比赛中的年龄虚假问题等。
(6)体育管理在体育事业的发展过程中有着非常重要的地位和作用:体育管理能够为体育事业的发展指明方向。以政府为核心的公共体育组织能够运用法律和政策的形式为体育事业的发展指出明确的发展方向,从而使各类各级体育组织有了明确的发展和奋斗目标。
(7)体育管理能够为体育事业的发展提供有关保障:以政府为核心的公共体育组织能够运用法律和政策的形式为体育事业的发展提供有关保障。大多数国家都有关于体育方面的法律和政策,使各级各类体育组织有制度作依据来开展自己的活动,从而使各项体育活动能够有序开展。同时政府还会在政府预算中给予体育事业的发展一定的资金支持,为体育事业的发展提供必要的物质保障。
(8)体育管理能够加快体育事业发展的步伐:体育管理的一个重要作用就是协调各级各类体育组织的活动,提高各项体育活动的效率,消除各种阻碍体育事业快速发展的因素,从而加快体育事业的发展步伐。
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