问答题X 纠错A市是流入人口大市，为贯彻全国“一盘棋”工作要求，建立健全“属地化管理、市民化服务”工作机制，开展了流动人口计生免费服务全覆盖，开展了以下工作。2008年全市城乡统一实施了融免费技术服务、奖励政策告知、义务责任承诺、生育避孕管理等于一体的“A市非户籍人口计划生育管理服务卡”制度，将国家规定的基本免费服务以及全市新增的长效节育措施一次性奖励、优生优育等项目全部纳入政府公共财政；实施集中行动，增强“均等”内涵。组织服务人员下工地、进企业市场、到社区开展孕情、环情、生殖健康普查；组织计生协会会员、志愿者“送知识、送关怀”，发放手册折页计生用品等。创新服务载体，推动“均等”维权。每年春节前后，全市10个市、区会同人社部门统一在火车站、汽车站、人力资源市场等地开展“送政策、送知识、送关怀”春风行动。开通12345、12356便民维权阳光热线，实现全天候、零距离的咨询服务。 2009年，国家人口计生委做出了全国流动人口计划生育工作“三年三步走”，实现全国“一盘棋”的战略部署，提出了流动人口计划生育工作新机制。通过阅读以上案例，试回答：
相关人口背景：
人口流动是当前社会必须面临的人口特征之一。流动人口的特点决定了人口和计划生育系统必须积极应对人口流动对计划生育工作的双重影响。
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多年来，江苏省不断探索，积极推进目标管理责任制的改革，优化目标管理体系，建立科学的考评指标体系，从理念、目标、方法、结果、机制等多方面改进与完善目标管理责任制，由突击性的考核评估制度向建立经常性的工作监督评估与绩效评估相结合的考核评估制度转变，逐步实现目标管理的制度化规范化。
改革思路是：
在指导思想上，力图通过改革，把各级党委政府、相关部门接受考核的压力转化为推进工作的动力，把群众需求作为改进工作方向，把群众满意作为客观评价标准，理顺了考核者、被考核者与人民群众三者间的关系，形成了从上到下心往一处想，劲往一处使的局面、做到公开、透明、公正、合理、公平、统一，确保考核评估工作协调运转、方法统一规范、结果准确无误。
在目标制定上，注重体现目的性、分类指导、工作导向等原则。由自上而下为主向自上而下与自下而上相结合，进而过渡到以自下而上为主，充分体现需求导向；由注重年度指标为主向年度指标与年均指标相结合，进而过渡到以年均指标为主，强调工作的连续性。
在指标体系上，注重体现指标的可测量性、可获得性、可比较性、质量可保证性、由以管理指标为主向管理与服务指标相结合，进而过渡到以服务指标为主，并拓展人口协调发展相关指标；由定量指标为主向定量与定性相结合，过渡到定量指标定性化与定性指标定量化；由以结果指标为主向结果与过程相结合，过渡到既注重结果又重视过程，提升了指标的内涵。
在考评标准上，由完成上级下达指标为主向既完成上级指标又满足群众需求，进而过渡到以群众满意不满意、赞成不赞成为标准；突出政府保障、事业发展、群众受益的工作导向。
在考评方法上，由省级为主的封闭式考核，过渡到由省和地市人口计生干部与专家队伍相结合的开放式考核、加大第三方评估的比例，提高评估结果的公信力。
20世纪80年代以来，全国各地普遍实行了人口和计划生育目标管理责任制，并开展了对其执行情况的考核评估，依据考核评估结果，评价各级党委、政府和主要领导人的工作实绩，促使各级党委、政府把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，常抓不懈。
阅读以上案例，试回答：
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