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参考答案:

(1)公共事业管理现代化的含义:公共事业管理现代化,是指根据社会主义市场经济发展的客观要求,运用科学的思想、理论和技术,构建合理的公共事业管理体制,对公共事业的各项活动进行有效的管理,满足公众对公共服务的需求,创造最佳社会效益的过程。公共事业管理现代化具有多重含义,具体而言包括管理观念现代化、管理体制现代化和管理手段现代化。
(2)公共事业管理现代化的基本内涵
①管理观念现代化:管理观念,是指导各项管理决策、管理制度和管理活动所秉承的基本原则和基本价值观,它是将纷繁复杂的管理活动内在统一起来的灵魂,它是使各项改革措施具有一致方向的灯塔。管理观念的现代化,是公共事业管理现代化的先决条件,没有管理观念上的转变,就难以确定公共事业改革的方向,也不会有动力去推进公共事业管理的现代化。各国的公共服务改革方式各有特点,但也形成了一些基本共识,这些共识构成了公共事业管理的新理念,主要内容包括公共服务的社会化、市场化、法制化和民主等观念,我国的公共事业管理改革也应该在这些观念的指导之下进行。
②管理体制现代化:公共事业管理的现代化从本质上讲就是公共事业管理体制的现代化。总的来看,公共事业管理体制包括公共事业的投资体制、组织体制、人事管理体制、财务管理体制以及监管体制等,所以公共事业管理体制的现代化也就是这些具体的管理体制的现代化。
③管理手段现代化:管理手段是由管理体制来决定的,在传统的公共事业管理体制下,政府主要依靠行政手段来管理公共事业,事业单位内部管理也完全行政化了。然而,在深化政府改革、实行政事分开、公共事业管理社会化和市场化的改革过程中,政府和非政府公共组织都必须学习掌握新的管理手段。只有掌握了符合市场规律的管理手段,才能适应现代事业管理体制的要求。在新形势下,在公共事业管理现代化的进程中,政府除了继续运用行政管理手段之外,还将更多地运用经济、法律和教育的手段来管理公共事业。同时,公共事业组织也将综合运用多种现代管理手段来提高自身的管理能力。

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