（一）新闻传播法律制度建设的不完整性
1.专门规范新闻活动的法律缺失
2.我国现行新闻传播的法规中，禁止性规范和义务性规范比较完善，授权性规范相当薄弱。
3.法律制度的欠缺还反映在程序上对媒体的保护不足，例如举证责任分配制度、媒体抗辩事由的缺失、法律责任的承担、法院所在地的地方保护等。
（二）政策把握的随机性。政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划，是由立法者制定、由行政人员执行的法律和法规。

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