（1）中央与地方的事权和支出划分。
（2）中央与地方的收入划分。
（3）中央财政对地方财政返还数额的确定。
（4）原体制中央补助、地方上解及有关结算事项的处理。

（1）设立偿债基金；
（2）依靠财政盈余；
（3）通过预算列支；
（4）举借新债。

国债的功能：
（1）弥补财政赤字，平衡财政收支的功能；
（2）筹集建设资金；
（3）调节国民经济的发展。